盐城市盐都区人大常委会2019年工作要点
(2019年3月5日区十六届人大常委会主任会议通过)
2019年是新中国成立70周年,也是盐都高水平全面建成小康社会关键之年。区人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,按照省、市、区委全会部署,在区委的坚强领导下,围绕省委“六个高质量”发展要求、市委“两海两绿”发展路径和区委“一中心三高地”发展定位,切实履行法定职责,开展正确有效监督,更大力度服务改革发展、增进民生福祉、深化民主法治,不懈推动人大工作与时俱进,为推进发展高质量、实现“六个走前列”、争当全市排头兵作出应有的贡献。
一、提升站位,加强思想政治建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,践行“两个维护”,自觉坚持并不断完善人民代表大会这一根本政治制度。把党的领导贯穿于人大履职全过程、落实到人大工作各方面,切实维护区委总揽全局、协调各方的全面领导地位,充分发挥人大党组领导核心作用,全面加强人大机关政治建设和党建工作,统筹推进人大监督、决定、任免等各项工作开展。坚持重大问题、重要事项及时向区委请示报告,坚决贯彻区委决策部署,审议作出《盐都区人大常委会关于全力推进“一中心三高地”建设的决定》,适时听取相关进展情况报告,更好地服务中心工作开展;坚决贯彻区委对“一府一委两院”人事安排意图,确保经过人大法定程序得到圆满实现。
二、服务大局,助推经济社会发展。坚持发展第一要务,推动区镇政府做强骨干企业、突破重大项目,加快创新转型、振兴民营经济,谋求高质量发展。围绕全年发展目标,强化经济社会发展计划和全口径财政预决算审查监督,视察推进“三重一实”项目,促进全区经济发展稳中提质、城乡面貌持续改善。突出打造智能制造高地,专题审议全区智能终端产业发展情况,推动引进5G产业链高精尖缺项目,促进产业集群向创新集群升级,着力彰显智能终端产业首位度。调研上海农产品优质供应基地情况,推动高效农业品牌打造和农业接轨上海新突破。听取审议全区乡村振兴战略实施情况,调研推进农村宅基地改革,督促办理《关于改善农民群众居住条件的议案》,力促放大产城融合效应、加快城乡融合进程,通过发展农村特色产业和实施“55113”工程,打造一批产居融合、服务完备、特色鲜明的幸福社区。完善审计查出突出问题整改推进机制,出台《监督审计查出问题整改工作办法》,听取审计查出问题整改落实情况报告,严肃财经纪律,强化监督刚性,进一步提高预算管理绩效。建立政府向人大报告国有资产管理情况制度,切实推进国有资产管理公开透明。
三、关注民生,促进幸福指数提升。高度聚焦人大代表征选票决确定的盐都区2019年十件民生实事,全程跟踪、督促推进实事办理工作。出台督查推进办法,建立分线督查机制,定期组织代表视察,听取情况报告、了解项目进度、提出意见建议,扎实做好督促落实“后半篇文章”,促使十件民生实事相关项目按期开工、顺利实施、如期竣工,真正建成普惠大众的德政工程、民心工程。审议全域旅游工作,视察全区革命遗址、纪念设施保护情况,全力推进盐龙体育公园建设,促进红色文化与绿色生态融合发展。督促办理《关于加快推进居家养老服务的议案》,促进建设一批城镇社区老年之家、农村老年人活动站点、日间托老中心等平台,开拓居家养老与机构养老相结合的服务模式,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为重要内容的社会化服务。视察红十字会工作,调研脱贫攻坚进展和残疾人保障措施落实情况,着力推动普通百姓特别是弱势群体共享发展福祉。检查《中医药法》贯彻实施情况,推进全区中医药事业健康发展。
四、秉公务实,开展正确有效监督。突出法治环境建设,组织《监督法》等法律讲座,配合省市人大开展统计“一法一条例” 、《妇女权益保障法》等执法检查,进一步提高依法监督实效;听取审议并专题询问区法院“基本解决执行难”工作情况,推动形成全社会共同破解“执行难”问题的合力;继续开展员额检察官履职评议,切实强化任后监督;视察推进“谁执法谁普法”机制建设,促进构建分工负责、齐抓共管的普法工作新格局;深化“扫黑除恶”专项斗争,积极巩固平安建设成果。突出生态环境保护,调查了解上一年度全区环境状况和环境保护目标完成情况,调研推进环境公益诉讼和生态检察工作,组织视察农村生态河道建设、危险废物污染防治、畜禽养殖废弃物资源化利用以及2018—2020年区政府着重解决的突出环境问题落实等情况,充分发挥“法律巡视”威力,促进专题询问“263”行动指出问题的整改,依法推动打好污染防治攻坚战。突出发展环境优化,组织开展对教育局、环保局、水务局、市场监管局等部门的工作评议,力促被评部门依法行政,按照“告知制”“马上办”“跑一次”等要求改进工作作风;督促区监委建立情况反馈、通报机制,推动整治“不作为、慢作为、乱作为”现象,合力打造一流发展环境。
五、牢记使命,彰显“两个机关”作为。立足“代表机关”定位,在“为代表服务”上出实招。选树代表典型,组织宣讲宣传,分批组织代表学习培训,促进广大代表创先争优,为建设“强富美高”新盐都竞展风采;积极推动代表议案和建议、批评、意见办理,促进建议办成率、代表满意率“双提高”;完善提升代表之家和代表工作室,促进代表活动常态化、规范化、制度化;出台代表履职管理办法,开通网络平台,试行负面清单和退出机制,有效促进代表依法履职尽责。立足“工作机关”职责,在“为人民用权”上善作为。组织参加省市人大组织的各类培训,积极开展与兄弟县区人大的研讨交流,切实加大对镇街人大工作的指导力度,促进区镇人大工作整体提升。从严从实加强自身建设,依法依规发挥职能作用,尽心尽力推进工作创新,把对“一府一委两院”的监督寓于支持和服务之中,有序推动区委部署要求、政府承诺事项、“一委两院”法定职责落实到位。
附件:1. 2019年区人大常委会会议审议议题计划
2. 2019年区人大常委会主任会议听取议题计划
3. 2019年代表视察计划
4. 2019年执法检查计划
5. 2019年举办培训、座谈、讲座活动计划
附件1
2019年区人大常委会会议审议议题计划
时间
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议 题
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责任委办
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3月
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审议通过关于全力推进“一中心三高地”建设的决定
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财经等工委
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听取和审议关于改善农民群众居住条件的议案(第1号)处理意见报告
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环资委
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听取和审议关于加快推进居家养老服务的议案(第2号)处理意见报告
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内司委
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审议通过《监督审计查出问题整改工作办法》
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财经委
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5月
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听取和评议区教育局工作自查自纠情况
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教科文卫委
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听取和评议区环保局工作自查自纠情况
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环资委
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听取和评议区水务局工作自查自纠情况
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农村委
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听取和评议区市场监管局工作自查自纠情况
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财经委
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听取和审议区法院关于“基本解决执行难”工作情况的报告
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内司委
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专题询问“基本解决执行难”工作
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7月
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听取和审议区政府关于2018年财政决算和审计工作情况的报告
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财经委
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听取和审议区政府关于2019年上半年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告
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听取和审议区政府关于区十六届人大三次会议代表建议办理情况的报告
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人代委
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9月
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审查批准2019年区级预算调整方案
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财经委
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听取区政府关于国有资产管理情况的报告
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听取和审议区政府关于全域旅游工作推进情况的报告
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教科文卫委
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听取和审议关于对员额检察官开展履职评议的情况以及对相关员额检察官个人的评议意见的汇报
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内司委
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11月
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听取和审议关于改善农民群众居住条件的议案(第1号)办理情况报告
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环资委
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听取和审议关于加快推进居家养老服务的议案(第2号)办理情况报告
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内司委
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听取和审议区政府关于审计查出突出问题整改落实情况的报告
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财经委
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听取和审议区政府关于2018年9月至2019年7月区人大常委会审议意见办理情况的报告
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办公室
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评议区教育局、环保局、水务局、市场监管局工作整改落实情况
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相关工委
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12月
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听取和审议区政府关于“一中心三高地”建设进展情况的报告
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财经委
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审议通过区十六届人大四次会议有关事项
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办公室
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讨论通过区人大常委会工作报告稿
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全年
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审议人事任免事项
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人代委
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附件2
2019年区人大常委会主任会议听取议题计划
时间
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议 题
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责任委办
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2月
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讨论通过区人大常委会2019年工作要点
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办公室
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讨论通过《代表履职管理办法》和《代表活动经费管理办法》
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人代委
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3月
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讨论区人大常委会关于全力推进“一中心三高地”建设的决定(草案)
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财经等工委
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听取关于改善农民群众居住条件的议案(第1号)处理意见的汇报
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环资委
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听取关于加快推进居家养老服务的议案(第2号)处理意见的汇报
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内司委
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讨论《监督审计查出问题整改工作办法》(草案)
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财经委
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讨论通过《民生实事督查推进办法》
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人代委
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4月
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听取人大评议政府部门工作动员大会准备情况
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相关委办
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5月
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分别听取关于评议区教育局、环保局、水务局、市场监管局工作的调查情况报告
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相关工委
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听取关于区法院“基本解决执行难”工作情况的调查汇报以及专题询问“基本解决执行难”工作的相关准备情况
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内司委
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6月
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听取镇(街道)人大工作座谈会准备和各委办半年工作情况汇报
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各委办
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7月
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听取关于2018年区本级财政决算和全区审计工作情况调查汇报
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财经委
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听取关于全区上半年国民经济计划和财政预算执行情况调查汇报
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听取关于区十六届人大三次会议代表建议办理情况的调查汇报
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人代委
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8月
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听取关于全区供销社改革情况的报告
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农村委
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9月
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听取2019年区级预算调整情况的调查汇报
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财经委
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听取关于区政府向人大报告国有资产管理工作的有关情况
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听取全区乡村振兴战略实施情况的调查汇报
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农村委
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听取关于全域旅游工作推进情况的调查汇报
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教科文卫委
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听取对相关员额检察官开展履职评议情况的调查汇报
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内司委
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10月
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听取关于全区智能终端产业发展情况的报告
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财经委
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11月
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听取关于改善农民群众居住条件的议案(第1号)办理情况调查汇报
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环资委
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听取关于加快推进居家养老服务的议案(第2号)办理情况调查汇报
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内司委
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听取关于审计查出突出问题整改落实情况的调查汇报
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财经委
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听取关于区政府落实办理区人大常委会2018年9月至2019年7月审议意见情况的调查汇报
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办公室
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听取评议教育、环保、水务、市场监管部门整改落实工作相关情况
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相关工委
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12月
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听取关于“一中心三高地”建设进展情况的调查汇报
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财经委
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研究区十六届人大四次会议有关事项
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办公室
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讨论修改区人大常委会工作报告稿
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全年
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讨论人事任免事项
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人代委
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附件3
2019年代表视察计划
时 间
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内 容
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责任委办
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3月
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视察全区革命遗址和纪念设施保护建设情况
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教科文卫委
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6月
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视察全区农村生态河道建设情况
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农村委
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8月
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视察红十字会工作
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教科文卫委
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12月
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视察2019年政府“三重”项目实施情况
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财经委
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视察检查全区2019年民生实事完成情况
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相关工委
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附件4
2019年执法检查计划
时 间
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内 容
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责任委办
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4月
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检查《统计法》《江苏省统计条例》实施情况
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财经委
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6月
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检查《中医药法》实施情况
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教科文卫委
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10月
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检查《妇女权益保障法》实施情况
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内司委
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附件5
2019年举办培训、座谈、讲座活动计划
时 间
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内 容
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责任委办
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3-8月
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分批组织常委会组成人员、人大干部、优秀代表赴外地培训
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人代委 办公室
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5月
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参加全市人大代表学习培训班和全市人大通讯员培训班
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人代委 办公室
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6月
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召开镇(街道)人大工作座谈会
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人代委 办公室
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8月
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组织《监督法》法律讲座
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内司委 办公室
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9月
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参加全市人大系统干部培训班
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人代委 办公室
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