——记盐都区人大代表、区地税局六分局局长陈万喜
从1998年起，他连续两届当选为区人大代表。7年来，他时刻牢记党和人民的重托，珍视人大代表的荣誉，始终不忘代表宗旨，坚持立足本职，认真履行代表职责，积极反映社情民意，尽心尽责为民办事，为解决群众关注的热点、难点问题，化解社会矛盾，促进地方经济建设和社会事业的发展作出了积极的努力，发挥了一个人大代表应有的作用。他的工作了也得到了领导、代表和群众的肯定。
心系百姓 当好人民群众的代言人
他认为，人大代表不仅是一个荣誉，更是一个职务，一种责任。要担负起依法参与管理国家和社会事务的职责，就要自觉执行代表职务，始终代表人民群众的利益和意志。几年来，他始终不忘自己是一名人大代表，坚持认真学习有关法律法规，不断强化代表意识，注意处理好履行代表职责与做好本职工作的关系，坚持把执行代表职务作为行使职权、履行职责的重要途径。一是认真参加人代会。尽管每次区人代会期间，正是部门工作比较繁忙的时候，但每次人代会他都能按时出席，即使有时工作安排与人代会在时间发发生冲突，他就将部门工作提前或推迟，实在无法调整的，就委托其他同志负责。会前，他都能结合初审区政府工作报告（征求意见稿），有针对性地深入基层，深入群众，搞好调查研究，广泛收集和征求各方面对区“一府两院”工作的意见，为审议各项报告作好准备，提高了议政的准确性。会议期间，在代表团审议时，他积极发言，充分反映人民群众的意愿和要求，并及时提出议案和建议。几年来，他在联系群众、调查研究的基础上，先后向有关方面提出议案10多件，建议、批评和意见30多件，大多被采纳，并得到解决。2004年区十三届人大二次会议前，他在基层调研时，部分镇村干部向他反映，近年来，区里部分河道於塞、闸站年久失修，抵御洪灾的能力下降，而上级下达的排灌设施配套资金又不足。在调查研究，掌握第一手资料的基础上，会议期间，他与其他代表联名提出了《提高农村排灌站建设配套资金比重和加大清水通道资金投入的议案》，得到了区政府及有关部门的重视，区政府在区财政比较紧张的情况下，仍拨出资金100多万元，用于区级河道疏浚，并组织有关部门多方争取资金1700多万元，提高了水利基础设施建设配套资金的比重，改善了河道和水利设施防汛抗旱的能力。二是认真参加人大的各项活动。几年来，凡是代表组活动，他都坚持参加，从不缺席，并积极发表意见。对区人大常委会组织的代表专项视察、执法检查等活动，只要接到通知，他都能积极参加，先后参加过《农业法》、《税收征管法》、《环境保护法》、《义务教育法》、《预算法》、《会计法》等十几部法律法规实施情况和农业产业结构调整、工业经济运行质量、个体私营经济发展、农村税费改革、企业改制、招商引资、项目推进、部门预算编制等20多次较大规模的视察调研活动。活动中，认真听取汇报和群众的反映要求，深入了解有关情况，积极提出建议和意见，协助政府和有关方面为群众解决一些实际问题，较好地履行了人大代表的职责。
心系基层 当好依法行政的带头人
他觉得，坚持依法办事是人大代表必须履行的职责和义务。他自1985年以来一直在基层从事税收工作，现在的六分局辖大冈、葛武两镇，负责102家企业、408户个体户及辖区内地方小税种的征收管理工作。近年来，他针对部分纳税人缴纳地税的意识不强，对地税的税种、税率、纳税程序等情况不够了解，征收难度加大等问题，在深入调查研究的基础上，与分局领导班子研究，提出了“外抓环境，内抓服务，规范行为，依法治税”的工作思路，并坚持突出重点，循序渐进，促进了工作，推进了辖区地税事业的发展，取得了显著的成绩。
一是抓税法的学习宣传。这几年，他坚持把税法律法规的学习宣传作为税收工作的首要任务来抓，通过各种渠道，采取多种形式广泛进行宣传。还在办税大厅设立税收法律法规宣传栏和税收政策咨询台进行宣传，并24小时接待社会各界的咨询；同时，结合区局统一部署开展的宣传月、宣传周等较大规模活动，通过印发各类税收宣传材料，组织在街道、村居、车站、码头等处悬挂横幅、刷写标语等方法开展宣传。为了让纳税人能在第一时间了解税收的法规政策调整变动情况，掌握最新的税收信息，他结合工作实际，对涉及纳税人切身利益的税收法规和政策采取及时的电话宣传，以及送税收政策上门的办法进行宣传。通过广泛深入地学习宣传，有效地增强了群众的税法制意识，为税收工作的顺利开展营造了良好的环境。
二是抓依法行政。依法行政是地税部门做好各项工作、完成税收任务的保证。几年来，他坚持把依法治税贯穿于税收征管工作的始终，结合辖区两镇经济发展和税收特点，注重加大了三个力度。首先，加大征收力度。按照依法征税，应收尽收的要求，大力组织收入。一度时期，大冈镇个别私营企业编造假帐，试图逃税。为此，他组织人员反复调研测算，采取对小企业一律以核率的方式征收所得税；对85家大中型企业按行业测算利润率，确定平均利润，并根据企业经营收入按月预征企业所得税。今年1-7月，仅所得税一项就入库89万元，同比增长70%。这一办法的施行，扭转了税收工作的被动局面，使大冈镇的税收工作开始走在了全区的前列。其次，加大管理力度。针对辖区内少数企业存在多套帐、个别企业无帐无据，会计财务信息失真，一些代帐会计不能很好地履行监督职能等情况，他从加强企业财务管理入手，配合国税、财政等部门，成立了四方会计公司，为企业提供了会计核算一条龙的服务，促进了企业的规范运作。针对地税部门征收的小税多、零散税多的情况，他建议辖区两镇成立了协护税办公室，建立了协护税网络，维护了正常的经济秩序和税收秩序。第三，加大查处力度。为进一步规范执法行为，他经常组织税务干部深入企业进行调研、督查，发现不符合税收法律法规和政策的问题立即制止，力求将税事违法案件消灭在萌芽状态。对各类违法案件，发现一起，查处一起，以维护税收法律法规的严肃性。如大冈镇少数个体包工头利用所谓“代建”的名义偷逃营业税及个人所得税。他和有关部门在摸准有关情况后，专门召开了个体建筑商税收管理会议，会上宣传了相关政策，并让因偷逃税受到刑事处罚的人员现身说法，由于工作到位，到会的30多位建筑商纷纷当场填写了申报书，表示愿意按期缴清税款。仅此一举，就一次查补税款5.9万元，他们的做法，不仅在大冈引起轰动，也得到了市、区局领导的肯定。
三是抓队伍建设。为不断提高分局税务人员依法行政的能力，他十分重视加强税务队伍的建设。他规定每周五为分局税务人员的学习日，几年来，他始终坚持这一制度，雷打不动，组织干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习税法律法规和税收业务知识，还在分局内开展了业务竞赛、优质服务、文明创建、满意在地税等系列活动，既提高了税务干部依法行政的意识，又规范了他们的执法行为，提升了他们依法行政的水平，树立了税务干部的良好形象。这几年，分局先后多次被区局评为先进集体，2003年度，还被大冈镇评为全镇唯一的一家“金牌服务单位”。今年7月，分局支部又被区委表彰为“五好基层党组织”。
四是抓自身形象。要带出一支过硬的队伍，单位一把手必须放好样子。在工作中他坚持严于律已，以自身的公正廉洁挡住八方说情，以秉公执法拒绝各种诱惑，以模范的言行带好身边的人。目前，在该分局，文明办税，清廉从政蔚成风气，受到了上级领导和人民群众的广泛赞誉，他个人也先后被评为优秀人大代表、先进工作者。
心系发展 当好招商引资的有心人
税收是国家无偿取得国民收入的一种手段，但税收的发展离不开经济支撑，没有地方经济作为后盾，税收就会成为无源为水，无本之木。因此，在税收工作中，他十分注重将加强地方税源建设作为服务经济建设、强化税收工作的一项重要内容来抓，利用税务部门信息灵、懂管理的优势，积极招商引资，引进项目。近年来，经他牵线引进的各类企业及相关项目就有10多个，都取得了较好的经济效益与社会效益。如他引进的好好服装项目是一个劳动密集型服务项目，不仅解决了当地200多名劳动力的就业问题，每年还实现税收15万元。大冈电热合金厂是一个老镇办厂，由于经营不善而濒临倒闭，他与有关部门配合，多次到上海牵线搭桥，终于感动了上海崇裕公司，他们重组该厂后，不仅盘活了企业的闲置资产，还使100多名下岗职工重新就业，目前企业已重新焕发生机。一次，他无意中听说在市里工作的一位大冈籍人士在寻找投资地点，就穷追不舍，通过多方面做工作，打动了投资商的恋乡情结，当即拍板在大冈创办了威斯顿铸造有限公司，这个项目的建成投产成了当地村民的一棵摇钱树，目前已实现年销售在500万元以上，税收达35万元，既为大冈镇经济发展增添了后劲，又增加了地方税源。
俞途 刘善余
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