盐城市盐都区人大常委会2016年部门预算收支编制说明及情况

　　一、部门主要职责
　　1、在本区范围内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和全国、省、市人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。
　　2、领导或主持区人民代表大会代表的选举，指导我区各镇人民代表大会代表的选举，召集区人民代表大会会议。在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会所缺的代表和罢免个别代表。
　　3、讨论、决定本区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
　　4、根据区政府的建议，决定对本区国民经济和社会发展计划、预算的部分变更。
　　5、监督区人民政府、人民法院、人民检察院的工作，联系区人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。
　　6、撤销镇人民代表大会及其主席团的不适当的决议及区人民政府的不适当的决定和命令。
　　7、依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免。
　　8、决定授予地方的荣誉称号。
　　9、行使区人民代表大会授予的其他职权。

　　二、内设机构及下属单位
　　区人大常委会机关（下设8个机构），分别是：办公室、研究室、内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、农村工作委员会、教科文卫工作委员会、环境资源城乡建设工作委员会、人事代表工作委员会。

　　三、2016年部门主要工作任务及目标
    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。区人大常委会将坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“强富美高”发展方向，认真贯彻区委十三届八次全会精神，按照落实“五大发展理念”、建设“五大盐都”、谋求“六大提升”的总要求，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，更加注重促进改革创新开放，更加注重协调城乡一体化发展，更加注重推进生态文明建设，更加注重保障改善民生，更加注重加强社会主义民主法治，为盐都实现“十三五”发展良好开局提供有力保障。
    一、坚持五大发展理念，推动全面小康社会建设。积极贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出对产业转型、城乡统筹、生态建设、民生改善等方面工作开展监督，推动经济社会持续健康发展。力促经济转型升级。听取和审议计划和预算执行情况、审计工作报告，审查和批准2015年区级财政决算，促进经济继续保持稳中有进的发展势头。督促办理区十五届人大五次会议一号议案，推动整合全区资源、凝聚共建合力，加快高新区三大板块融合和“四新”经济发展，倾力打造区域经济增长极。组织视察政府实事工程、重大 项目工程实施情况，推动加快工程项目建设进度，圆满完成年度目标任务。跟踪监督全区节约集约用地情况，加快供地结构调整和产业转型升级，实现节地水平和产出效益“双提升”。调研经济新常态下促进经济稳健增长和财政持续增收工作，推动新型经济业态培育，提高其对全区财税增长的贡献份额。力促城乡协调发展。审议推进“最后一匡田”通达工程建设工作，调研全区农业机械化发展情况，进一步推广联耕联种模式，促进农作物秸秆还田，发展绿色生态农业，加快农业产业化、机械化、规模化进程。力促生态盐都建设。听取和审议美丽乡村建设情况，调研“清洁乡村”行动推进工作，视察农村环境综合整治“五位一体”长效管理机制落实情况，推动构建绿色增长模式、绿色产业结构、绿色生活方式，让盐都的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，让良好生态成为最普惠的民生福祉。视察乡村旅游工作，推动培育“美丽经济”，持续打造新的支柱产业，把绿色资源变成发展优势。力促增进百姓福祉。听取和审议中医药事业发展情况，扶持和促进传统中医药事业发展；组织视察体育工作，推动全民健身运动开展；调研少数民族居民创业经营情况，听取精准扶贫实施情况报告，调研退伍军人优抚和安置工作，推动各项服务、扶持、优待政策落实到位，促进同步小康不掉队。
    二、坚持依法治国方略，加快法治盐都建设进程。把推进依法治区作为落实“四个全面”战略布局的重要抓手，加快民主法治建设进程，为盐都改革开放和全面小康社会建设保驾护航。听取和审议全区“七五”普法启动工作情况，加强法律法规宣传教育，深化国家宪法日宣传，致力让法治成为全社会的信仰。实行新任命人员向宪法宣誓制度，促进国家机关工作人员特别是领导干部学好宪法、铭记誓言、心严行实。推动法律法规贯彻实施，开展《电力法》《江苏省水资源管理条例》贯彻实施情况执法检查，依法对政府规范性文件进行备案审查，维护法律的统一性和权威性。强化司法工作监督，视察法院立案工作、检察院控申工作、公安局网络安全保卫情况，进一步推进依法行政、公正司法。重视群众来信来访，加大涉法涉诉信访的督办力度，维护群众合法权益。
    三、坚持人民主体地位，服务保障代表积极履职。继续坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联系”制度，拓宽代表知情知政渠道，扩大代表对常委会活动的参与度。实行无固定收入代表执行代表职务补贴机制，支持和保障代表依法履职。加强代表联络机构建设，建立健全网络平台，深入开展代表接待选民、代表向选民述职活动，全面开展市人大代表向原选举单位述职，进一步密切代表与群众联系。创新议案建议督办方式，实行领导领衔督办、工委对口督办、代表协力督办三维立体式督办机制，结合评选最佳办理单位，推动承办部门与代表面对面沟通，加大办理工作力度，进一步提高建议办成率和代表认可度。组织先进代表组、优秀代表、优秀人大工作者和优秀议案、建议评选活动，不断激发代表履职热情。依法开展区镇人大换届选举，加强选举全过程监督，充分保障人民当家作主的权利。
    四、坚持抓好文件落实，加强自身建设激发活力。贯彻中央和省、市委关于加强县乡人大工作和建设的文件要求，召开镇（街道）人大工作和建设座谈会，以改革创新精神不断拓展区镇人大工作的方法路径，更好发挥区镇人大的职能作用。依法行使重大事项决定权，科学界定重大事项范围，严格规范讨论、决定流程，及时把党委的重大决策部署变成地方国家权力机关的决议决定，化为全体人民的统一意志和共同行动。注重提高常委会会议质量，逐步探索“听、审、问、评”相结合的议事模式，形成具体实在、有“干货”、有“含金量”的审议意见，同时加大跟踪问效力度，推动审议意见落到实处。进一步监督《预算法》实施，努力增强监督实效，按照全口径、全覆盖、全过程、全公开的要求，创新预算审查监督方式，为人民看好“钱袋子”；探索开展专题询问，完善工作评议机制，综合运用多种监督手段，不断提高人大监督效能。

    四、部门预算收支编制的相关依据及测算情况

    紧紧围绕区委、区政府决策部署，结合本单位财政业务的实际情况，按照“厉行节约、精打细算、统筹安排、绩效管理”的原则，从严从紧编制了2016年部门预算。

    基本支出预算：人员支出按 2015年12月在职在编人员的实际情况核定；商品和服务支出按照《盐城市盐都区财政局关于编制2015年区级部门预算的通知》的综合定额标准核定。各项资金严格执行“收支两条线”管理，单位一切收支全部纳入预算，对各项资金统一管理、统筹安排、实行综合预算。

    五、2016年度盐都区人大机关预算表填报说明

    2016年度盐都区人大机关部门预算表包括盐都区人大办收支预算总表、盐都区人大办预算收入总表、盐都区人大办预算支出总表、盐都区人大办预算到功能科目到经济分类明细表、盐都区人大办单项核定支出预算明细表、盐都区人大办“三公经费”预算明细表。

    盐城区人大机关2016年度收支总预算为951.59万元。其中：

   （一）收入预算

    财政拨款（一般公共预算安排）951.59万元。

   （二）支出预算

    按功能科目分类，包括一般公共服务支出879.37万元、医疗卫生与计划生育支出29万元、住房保障支出43.22万元。

    六、2016年度盐都区人大机关一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算说明 

    盐都区人大机关2016年一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费、会议费、培训费预算合计332.5万元，其中：公务用车运行维护费30万元，主要用于单位按规定的各类公务支出；会议费287.5万元，主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、场地费、办公用品、材料印刷费等；培训费15万元，主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、场地费、资料费、讲课费等支出。

     盐都区人大机关2016年一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算比2015年度增加120万元，其中：公务用车改革后，我单位保留6辆车，减少了公务用车购置及运行维护费10万元；公务接待费用与上年持平；由于今年是人大代表换届之年，会议经费费用增加115万元，培训费费用增加15万元。

    2016年盐都区人大办财政预算.xls