（2021年2月26日区十六届人大常委会主任会议通过）

2021年是建党一百周年，是盐都实施“十四五”规划、开启现代化征程的起步之年。区人大常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照省、市、区委全会部署，在区委的坚强领导下，围绕“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，与时俱进做好人大各项工作，力求立意高、落点准、衔接好、质效佳，积极助力“六稳六保”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为建设“四个示范区”、实现“五个走前列”、奋力开启盐都社会主义现代化建设新征程贡献人大智慧和力量。

一、强化政治担当，提升依法履职自觉。深入学习习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，将其与学习贯彻党的十九届五中全会和省市区委全会精神紧密结合起来，更加自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力使人大工作更好体现习近平法治思想的核心要义，更好体现习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想的本质要求，更好体现在高质量发展和现代化建设中“争当表率、争做示范、走在前列”的人大担当。坚持重大问题、重要事项及时向区委请示报告，充分发挥人大常委会党组和机关党组织的作用，把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，统筹安排人大决定、监督、任免等各项工作。牢牢把握立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局新要求，找准人大工作着力点和切入点，推动我区在全面小康新起点上再出发，致力实现更高质量发展，确保现代化起好步、“十四五”开新局。

二、强化全局观念，提升服务发展能力。坚持发展第一要务，把服务推进双创引领示范区、智能制造示范区、融合发展示范区、两山实践示范区建设作为人大工作的头版头条、重中之重，适时作出关于加快“四个示范区”建设的决定，把区委决策部署转化为全区人民的共同意志和自觉行动，推动各部门和各板块凝心聚力、创新争先。围绕高质量发展主题和现代化建设要求，强化经济社会发展计划和全口径财政预决算审查监督，促进全区经济稳健运行、提质增效；围绕“重大项目突破年”“优质品牌创建年”工作部署，紧盯“三重”项目和新城中心区建设，定期听取汇报，组织现场视察，力促重大项目落地建设、重点工程加快实施；围绕提升本质安全水平，专题询问全区安全生产工作情况，推动高质量高标准开展好“三年大灶”；围绕推进东西板块协调发展，将提速打造大纵湖镇列为关注重点、推动综合施策，力促盐都副中心建设实现突破。

三、强化精准到位，提升人大监督实效。坚持代表主体，灵活采取视察调研、审议评议、询问检查等形式开展监督，把人大监督寓于对“一府一委两院”工作的支持和服务之中，致力通过叠加运用、跟踪督办、多方联动等措施提高监督效果。听取高标准农田建设情况汇报，考察生态河湖灌区建设，调研农业社会化服务工作，促进现代农业发展；督办提升创新平台效能议案，视察数字农业建设、文旅融合和“四牌联创”进展情况，促进新兴业态成长；听取就业情况汇报，审议普惠性幼儿园建设情况，视察农村危桥改造和升级版技防城建设，调研小区物业管理、出入境管理、养老服务体系建设和少数民族权益保障工作，促进民生福祉提升；调研诉讼服务工作，审议商事审判、生态检察工作，视察未成年人司法保护工作，促进社会公平正义；组织评议区财政局、城管局、司法局工作，重点评议履行职责、优化服务情况，促进部门依法行政；开展工会法、职业病防治法、固体废物污染环境防治法、慈善“一法一条例”等执法检查，督查《江苏省重大行政决策程序实施办法》贯彻情况，促进法治社会建设。

四、强化守正创新，提升基层工作活力。按照专室办公、有人办事的要求，扎实抓好镇（街道）机构改革后人大工作和人大工作者队伍建设，确保每年两次镇人代会顺利召开，每月一次“双定”接待选民、每季一次代表小组活动正常开展。按照务实创新、彰显特色的要求，高质量完成市人大交给我区的街道成立居民议事会试点任务，以盐渎街道成功试点为基础在四个街道普遍推开，力求该项创新举措有效果、能复制、可推广。按照差额票决、跟踪推进的要求，组织代表全程督促区级十件民生实事实施，并加快实现镇级民生实事代表票决全覆盖。按照依法合规、风清气正的要求，精心组织人大换届选举，坚持党的领导，充分发扬民主，对代表提名推荐、选举、资格审查等从严把关，确保新选出的代表政治素质高、履职能力强、群众基础好。

五、强化落实之功，提升自身建设水平。以党史教育为契机，进一步加强政治建设，认真落实“三会一课”“一岗双责”等党建工作制度，把学党史与办实事结合起来，强化党性锤炼，促进巡察整改，夯实政治机关建设根基。以学习培训为抓手，进一步提高能力素质，通过“请进来”与“走出去”、线上自主学习与线下集中研讨相结合等方式，重点学习领会习近平法治思想，组织参加代表履职学习和新闻宣传、预算联网监督、换届选举等业务培训，有序安排赴外地考察学习，促进常委会组成人员、机关干部、人大代表履职水平全面提升。以制度规范为重点，进一步健全听取环境状况和环保目标完成情况、国资管理情况、审计查出突出问题整改情况报告制度，完善预算联网实时监督功能，拓展人大监督深度和广度。以提高效能为目标，进一步改进工作作风，着力提升执行力协同力创新力，把“作风效能提升年”各项要求真正落到实处。

附件：1. 2021年区人大常委会会议审议议题计划

      2. 2021年区人大常委会主任会议听取议题计划

      3. 2021年区人大常委会监督工作计划

      4. 2021年区人大常委会代表工作计划

      5. 2021年调查研究计划

      6. 2021年代表视察计划

      7. 2021年举办培训、讲座活动计划

      8. 2021年考察学习计划

附件1

2021年区人大常委会会议审议议题计划

附件2

2021年区人大常委会主任会议听取议题计划

附件3

2021年区人大常委会监督工作计划

    一、听取和审议专项工作报告

1.听取区政府关于加快推进“四个示范区”建设进展情况的报告。

2．听取和审议区政府关于全区2020年度环境状况和环保目标完成情况的报告。

3. 听取和审议区政府关于全区安全生产工作情况的报告。

4. 听取和审议区政府关于全区普惠性幼儿园建设情况的报告。

5. 听取区政府关于全区就业工作情况的报告。

6. 听取区政府关于全区高标准农田建设情况的报告。

7. 听取和审议区法院关于全区商事审判工作开展情况的报告。

8. 听取和审议区检察院关于全区生态检察工作开展情况的报告。

9. 听取和审议“一府两院”关于落实区人大常委会审议意见情况的报告。

二、计划和预算监督

1. 听取和审议区政府关于2020年财政决算和审计工作情况的报告。

2. 听取和审议区政府关于2021年上半年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告。

3. 听取审议并审查批准2021年区级预算调整方案。

4. 听取和审议区政府关于2020年度全区国有资产管理情况的报告。

5. 听取和审议区政府关于2020年区级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告。

三、执法检查

1. 检查《中华人民共和国职业病防治法》贯彻实施情况。（6月）

2. 检查《中华人民共和国工会法》贯彻实施情况。（6月）

3. 检查《中华人民共和国慈善法》和《江苏省慈善条例》贯彻实施情况。（7月）

4. 检查《江苏省重大行政决策程序实施办法》贯彻落实情况。（8月）

5. 配合省人大检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况。（8月）

四、工作评议

1.评议区财政局工作情况。

2.评议区城管局工作情况。

3.评议区司法局工作情况。

五、专题询问

专题询问全区安全生产工作情况。

    说明：监督工作具体安排参见附件1和附件2。

附件4

2021年区人大常委会代表工作计划

1.组织人大代表征选票决民生实事，并跟踪推进实施。

2.完善议案建议督办机制，形成代表议案建议重点督办目录，交区有关部门和单位办理。

3．出台代表工作年度指导性意见，明确代表小组活动选题和年度活动次数。

4.督查推进重点督办的代表建议办理情况。

5.组织参加全市人大代表履职学习班培训。

6. 组织“学习党史，践行使命”专题培训，开展“代表学党史，为民办实事”主题活动。

7.听取和审议区政府关于区十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告。

8.根据中央和省市区委统一部署，启动区镇两级人大换届选举工作，做好市人大代表推荐和选举工作。

8. 听取和审议区政府关于加快推进盐都副中心建设的议案办理情况报告。

10. 听取和审议区政府关于着力提升创新平台效能的议案办理情况报告。

11. 组织代表围绕经济社会发展和群众关心的重大问题开展专题视察调研，注重视察调研成果运用。

12.充分利用“盐都人大代表履职平台”手机APP，对代表参加活动等情况进行考核评价。

13.加强镇（街道）人大工作指导，全面推行镇级民生实事代表票决制，总结推广盐渎街道居民议事会制度。

附件5

2021年调查研究计划

附件6

2021年代表视察计划

附件7

2021年举办培训、讲座活动计划

附件8

2021年考察学习计划