今年以来,我所在的街道在夏季与秋季禁止焚烧秸杆的工作中取得了一些成绩。为了更好的把秸杆焚烧工作做好,建议政府不能局限于季节性行督查,出台农民秸杆处理补贴政策,秸秆管理既要堵,更要疏,在加强禁烧监管的同时,需进一步加大秸秆综合利用的力度。提高秸秆的综合利用水平是解决农村秸秆问题的根本出路,是保护环境和生态文明建设的迫切需求,也是提高农业效益、带动农民增收的重要措施。目前,需重点做好3方面工作:
一是激励政策的引导。秸秆综合利用涉及千家万户,农民是利益主体。由于秸秆利用成本高,经济性差,产业化程度低,农民对此积极性不高。有效益才有动力,才能把被动禁烧变为主动舍不得烧。
实践证明,仅靠市场自身来推动秸秆综合利用工作难度较大,需要政府激励政策的推动和引导。出台有关促进秸秆综合利用的有关政策,对农民秸秆还田或收集贮运秸秆进行奖励,对社会资金投入秸秆综合利用项目进行补贴。金融部门在资金信贷上予以支持,税务部门在税收上予以优惠,将市场行为和政策推动紧密结合,形成以市场为基础,以政策为导向,企业为主体,农民广泛参与的长效机制,推动秸秆利用产业快速发展。
二是成熟技术的推广。秸秆综合利用技术只有为广大农民所认识,所接受,才有可能被广泛应用和推广。目前,秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料、秸秆发电、秸秆沼气、秸秆固化燃料、秸秆造纸、秸秆编织以及秸秆食用菌培育等技术,在我国广大农村地区得到广泛的应用,发展到一定的规模,形成了区域特色,产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益。
各级政府应积极采取措施,根据各地秸秆资源的数量、种类及特征,因地制宜,分类指导,大力宣传推广秸秆综合利用的成熟技术。组织多种形式的技能培训和技术推广,加强信息交流和知识普及,开展技术服务,培育推广典型项目,推广简易实用的的秸秆综合利用实用技术。组织广大农民参观学习,以点带面,形成示范带动效应,实现整体突破。
三是贮运体系的完善。由于秸秆分布零散,体积大,收集、贮运成本高,已成为制约秸秆产业化的主要瓶颈。各级政府需加大对秸秆利用企业的服务和支持力度,建立起以企业为龙头、专业合作为骨干、农民广泛参与为基础的秸秆收集贮运体系。进一步完善社会服务功能,吸引社会资金投入秸秆利用这一造福社会、前景广阔的新兴产业,并努力使之做大做强,尽快实现产业化、规模化,推动我国秸秆综合利用工作开展。
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