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案 由：关于《突出项目招选、人才引培、科技创新、企业转型，举全区之力加快高新区核心区建设》议案
提议案人：朱金标 盐龙街道党委书记
朱 静 盐龙街道人大工委主任
胡友华 江苏金贸建设集团有限公司董事长
成 华 盐龙街道蟒南村维稳专干
葛中玉 盐龙街道大李村医生
吴加监 盐龙街道先锋村主任助理
刘 芳 马沟中学教师
徐桂芳 盐龙街道个体户
成玉芳 盐龙卫生院护士长
张新春 盐龙街道古亭居委会党总支书记
议案内容：
2013年初，盐城高新区在市、区两级党委、政府的正确领导下，以获批省级高新区为新的起点，开启了国家高新区创建的新征程。在盐都区十五届人大二次会议上，我们将《进一步加大国家级高新区创建力度，聚全区之力共建高新之区》作为第1号议案，得到了区委、区人大和区政府的高度重视，全区上下同心同力、合力共建，对国家高新区创建工作进一步加强了组织领导、提升了发展规划、强化了合力招商、推动了项目建设、完善了功能配套，实现了创建工作的顺利推进。2014年，先后顺利通过科技部专家组现场评审、科技部部委会研究和国土、住建、发改等三部委会商，同年12月底，科技部已将同意升格的文件报至国务院办公厅，有望2015年一季度获批。
目前，国家高新区获批在即，我们不仅要预见到“金字招牌”带来的新机遇，更要深刻认识到高新区存在的问题和不足。2014年12月16日，市委朱书记视察高新区后，指出了当前存在的“缺少项目支撑、核心区不突出、主导产业不明显”等问题，殷切期望高新区“顺应新常态、建设新高地、实现新跨越”。区委羊书记在区委十三届六次全会上明确提出，要“成立高新区项目会战指挥部，抽调精干力量，组织专门班子，驻点办公、定期会商、限时推进，将全区人才、土地、资金等要素向高新区集中倾斜，把重点工程和重大项目，分工挂钩到区四套班子成员和相关区直部门，全力谋求高新区建设快突破”。2015年1月10日，区委、区政府召开高新区项目会战指挥部第一次会议，标志着指挥部已正式成立、运行。为把高新区建成全市标志性的高新产业新高地、宜业宜居新城区，现提出如下建议：
一、规划建设再提升。高新区的未来必定是一座城，也将是盐都区的核心区，因此对高新区城市规划必须要重新定位和提升，目前，上海城市规划设计单位已派人在高新区调研，对规划进行修编提升，建议高新区要围绕“一轴、一核、一中心”（一轴：世纪大道轴线；一核：核心区，规划4平方公里，四至范围是北至世钟路、东至振兴路、南至纬七路、西至冈沟河；一中心：中心区，规划面积13平方公里，四至范围是北至青年路、东至振兴路、南至盐渎路、西至凤凰南路），打造高度集中、高度融合、高度配套、高度繁荣的主城区。在规划建设方面，建议区规划部门帮助高新区共同做好规划提升工作。
二、政策要素再倾斜。为真正把高新区打造成创新发展的第一载体、产业集聚的第一平台和区域竞争的第一品牌，建议区委、区政府在土地、人力、财力等方面给予全方位的政策倾斜。在土地方面，重点帮助解决用地性质调整和土地指标的问题；在人力方面，为最大限度地发挥驻地办公的效能，建议区委、区政府明确区国土、住建、规划、纪检、环保等部门的关键人员到高新区挂职或驻地办公；在财力方面，建议区委、区政府对政府名下的一些资产进行摸排，对不在区级平台公司名下的优质资产，同意由高新区平台公司收购，并进行运作，以进一步做大高新区平台公司的融资能力。
三、行政审批再优化。按照常规，项目从立项到开建，各个环节的审批时间要将近半年，势必会影响高新区快建项目、快见成效的定位。建议区发改、纪委、审计、住建、环保、国土、规划、招标办、维稳办、消防大队等涉关项目建设的职能部门，对落户高新区的项目开辟审批“绿色通道”，实行“容缺审批”，采取“边建设、边审批”的方式，在政策许可范围内灵活运作，简化程序，缩短时间，提高效率，帮办项目建设所需的各项手续。
四、商业人气再集聚。着力把加速产城融合落实到具体功能项目。在交通设施上，建议高新区加快BRT公交枢纽中心建设，力争早日投入使用，同时建议区交通局与市公交公司对接，争取增设公交线路，以方便群众和职工出行、集聚高新区人气；在教育布局上，建议区教育局帮助高新区加快盐都高级中学规划建设工作，力争早日开工；在商业网点上，加快餐饮、休闲、娱乐、金融、购物等生活性服务业的布局和招商；在环境治理上，积极推动垃圾发电厂搬迁，不断提升高新区的宜居指数；在行政服务上，积极推动区政务服务中心搬迁到位。
五、科技元素再聚合。高新区如果光有产业项目，没有科技资源，那还是经开区。建议全力支持高新区企业创新创牌，同时要加大对创新平台、研发中心等具有科技元素项目的招引力度，促进高层次、多门类的创新资源不断向高新区集聚，力促清华大学长三角盐城高端装备研究院落户，同时加快中小企业园二期建设，在区级层面上出台具体的优惠政策，鼓励中小科技型企业进园创业、孵化，以进一步提升高新区的科技创新能力。
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