盐都区人大常委会工作报告(摘要)

---2009年1月8日在盐都区第十四届人民代表大会第二次会议上

俞途

各位代表：

　　我受区十四届人大常委会的委托，向大会作报告，请予审议。

　　2008年，是新一届人大工作的开局之年。在区委的正确领导下，区人大常委会认真学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了区十四届人大一次会议确定的各项任务，为推进全区经济社会又好又快发展，加强民主政治建设，促进社会和谐发挥了积极作用。

　　一、工作监督抓重点，倾力促进科学发展

　　常委会始终以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以和谐社会建设为重点，加大工作监督力度，促进了全区经济社会又好又快地发展。

　　围绕实现“双新”目标进行监督。常委会积极推进“双新”盐都建设，听取和审议了区政府2007年财政决算及其审计情况、2008年国民经济与社会发展计划和财政预算执行情况的汇报，并作出相应的决议。常委会会议认为，区政府及其财政部门在积极组织财政收入，加强资金调度，保证重点支出需要，促进科学发展，确保社会稳定等方面做了大量的工作，基本达到预算执行的预期目的。常委会对全区“抓好‘一园四线’，促进农民增收”工作情况进行审议，提出了“以科学规划为龙头、以项目推进为重点、以加强领导为保证，提升一园四线建设层次”的意见，区政府认真研究落实，取得了较好的效果。常委会还对质量兴区工作进行了专项监督，提出了建议，推动了这项工作有序进行。

　　围绕政府工作难点进行监督。针对化工企业分布散、类型多、搬迁难度大的实际，常委会多次组织人大代表进行视察，既指出了存在的问题，同时又提出了解决问题的办法。区政府及相关部门进行了专题会办，超额完成了市下达的化工企业搬迁整治任务。常委会适时对全区“绿色盐都”建设情况进行检查，建议区政府加大投入，破解难题；加强管护，提高成效；强化责任，严格考核。常委会十分关心城南新区建设，派出分管副主任参与有关问题的协调，合力推进城南新区的建设工作。常委会还依法行使重大事项决定权，先后对西区、中小企业园区、职教园区、一中建设等有关事项作出决定，保证了政府相关工作的开展。

　　围绕社会热点问题进行监督。新型农村合作医疗工作是全区广大农民关注的热点问题。常委会对新型农村合作医疗工作进行了审议，并对今后进一步加强新型农村合作医疗工作提出了建议，区政府积极采纳，使我区新型农村合作医疗工作在全市继续保持领先水平。常委会专题审议全区公共文化服务体系建设情况，并多次对艺术中心的建设进行视察，提出建议，区政府及相关部门高度重视，采取扎实措施，加快了全区公共文化基础设施建设，取得明显成效。

　　二、法律监督抓实效，扎实推进依法治区

　　普法工作，常抓不懈。常委会加强了对法制宣传工作的指导和监督，积极在全区营造学法、守法、用法的良好氛围。借助新法律法规的颁布施行、法制宣传月、全国法制宣传日等时机，及时督促司法行政部门组织好宣传活动。同时，对全区“五五”普法情况组织了督查，及时掌握全区“五五”普法的进程，进一步理清工作思路，为推进下阶段工作打下了基础。

　　执法检查，持之以恒。常委会第3次会议听取审议了江苏省全民健身条例贯彻实施情况的汇报，形成了审议意见交区政府办理，推进了全民健身工作的全面开展。此外，常委会先后对城乡规划法、劳动合同法、村民委员会组织法、治安管理处罚法等10多部法律法规贯彻执行情况进行执法检查，提出建议、意见30多条，促进了法律法规在我区的贯彻执行，维护了法律的权威和执法的公正。

　　司法监督，突出重点。4月份，结合民诉法的修改，主任会议听取了法院关于审判监督工作情况的汇报。6月份，组织代表视察了区检察院的反渎职侵权工作，并组织了多个行政执法部门参加的座谈会，进一步强化了依法行政的观念。结合平安创建工作，常委会对全区的治安管理、社区矫正、消防安全等多项工作进行了督查，较好地维护了全区社会稳定。

　　三、人事任免　格把好关键环节

　　常委会按照有关法律法规和《关于人事任免暂行办法》的规定，坚持把党管干部的原则和人大依法任免有机结合，先后任免国家机关工作人员56人次。

　　为保证人事任免的依法进行，常委会严格把住了三关：一是政绩知晓关。二是法律考试关。三是供职报告关，保证了人事任免工作始终依法、规范进行。

　　四、代表工作抓创新，充分发挥主体作用

　　常委会认真贯彻代表法和中央有关文件精神，积极搭建平台，拓展代表工作，充分发挥人大代表在政治经济社会生活中的作用，取得了良好的效果。

　　认真做好代表培训，提高代表综合素质。先后举办了2期由全体代表参加的《代表法》、《如何提出议案、建议和审议有关工作》的专题讲座，为区人大代表订购了《法律知识实用读本》、《人大代表手册》和《人民与权力》等刊物。通过组织培训学习，进一步增强代表核心意识、中心意识、法制意识、群众意识和责任意识，提高了代表依法执行职务的责任感和使命感。

　　精心组织代表活动，拓宽代表知政渠道。一是及时做好代表的编组工作。二是积极做好代表活动的组织工作。三是切实抓好代表“创先争优”活动。根据新一届代表的分布情况，继续抓好“人大代表之家”建设，建立、完善了75个“人大代表之家”，成为代表依法履行职责、开展代表活动的重要阵地。

　　开展主题教育活动，搭建代表履职平台。区十四届人大常委会第2次会议作出了关于开展“高举旗帜履职责，建设‘双新’作贡献”主题活动的决定，号召全区各级代表立足本职，发挥作用。在区电视台开辟专栏，有计划地宣传他们的事迹，编辑出版了人大代表风采录画册。

　　积极办理代表建议，保障代表民主权利。区十四届人大一次会议期间，代表们共提出建议、批评和意见100件。人代会后，常委会会同政府及有关部门专门召开交办会议，及时落实办理任务。其中，交区政府及其部门承办的97件；交区人大常委会办公室承办的2件，交法院承办的1件。一方面要求各委办齐抓共管搞好对口督办，另一方面召开督办会议进行全方位督办，。此外，还强化了对“关于加强全区饮用水源建设”代表议案的督办工作，常委会主动与区政府及有关部门研究抓紧办理议案的措施，并在常委会上作出了决定，促进饮用水源建设工作的全面启动。

　　五、自身建设抓根本，不断提高工作水平

　　切实改进学风，创建学习型机关。新一届常委会紧密结合人大工作实际，认真学习邓小平理论，党的十七大和十七届三中全会精神，学习宪法和法律法规、经济、科技和人大业务知识，提高了常委会组成人员和人大机关干部的政治理论和业务素养，强化了自觉服从和服务于全区工作大局，做好人大工作的责任感和使命感。

　　建立健全制度，创建效能型机关。新一届人大常委会及时修订完善了常委会议事规则和工作制度，出台了《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》、《关于区人大代表资格审查委员会工作规则》等文件，促进了人大工作规范化、制度化、效能化。

　　密切联系群众，创建服务型机关。常委会领导以“三服务”工作为己任，帮助基层和企业解决了20多个难题。把招商引资工作摆上重要位置，先后引进了亿元以上项目两个、5000万元以上项目3个，引进外资200万美元，全面完成了区委下达的招商引资任务。对“汶川大地震”给予高度关注，主动捐款捐物，支持灾区重建家园。

　　坚持与时俱进，创建创新型机关。常委会提出的审议工作“五个一”、视察活动的“五个有”，在实践中发挥了很好的导向作用，提升了工作水平。常委会集中听取了区政府关于全民健身条例贯彻执行情况等5个审议意见办理情况的汇报，督促区政府及有关部门把办理工作真正落到实处，充分体现了监督法关于对主要工作重点督查、跟踪检查的新要求。常委会领导还结合工作实际，认真调查研究，形成多篇有质量的调研报告和理论文章，在国家、省、市专业刊物和媒体上发表。

　　此外，常委会还加强对镇（街道）人大工作的联系和指导，坚持邀请镇人大主席列席常委会会议，参加常委会开展的执法检查、视察等重大活动，并通过召开主席（主任）座谈会、工作研讨会、主任联系镇（街道）人大工作等形式，推进全区人大工作整体水平的提高。

　　各位代表：

　　2009年，区人大常委会工作的指导思想是：在中共盐都区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领人大工作全局，按照围绕中心、服务大局，依法履职、务求实效的总体工作思路，充分发挥地方国家权力机关的作用，为推动经济又好又快发展和社会全面进步，建设“双新”盐都作出积极贡献。

　　一、以加强民主法治建设为目标，进一步搞好法制宣传教育

　　要坚持不懈地实施依法治区工作，从人大职能出发，认真行使各项法定职权，切实发挥人大常委会在依法治区工作中的主导作用。继续利用多种形式推动法制宣传教育工作，推进我区“五五”普法计划的有效实施，进一步增强公民和公职人员，特别是领导干部的法制观念和依法办事的能力，引导和动员全区人民积极参与和推动民主法制建设。

　　二、以保增长、促发展为主线，进一步加强监督工作

　 紧紧围绕全区保增长、促发展的工作大局，坚持以科学发展观为统领，选准监督切入点，扎实有效地开展好监督工作。在工作监督上，要加强对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督，加强对“十一五”规划实施，提升制造业、做强开发区，发展服务业、做优新城区等工作的监督。在法律监督上，继续扎实有效地开展执法监督，保证法律法规在我区的有效实施。在人事任免上，切实加强对“一府两院”人事任免的审议，为实现“双新”盐都建设提供有力的组织保障。

　三、以关注民生为主题，进一步加强和谐社会建设

　 要坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要加大“三农”工作的监督，加大城市居民最低生活保障工作的监督，加强民生预算监督，支持政府集中财力，办成几件经济社会发展急需、人民群众期盼的实事。

　　四、以提供优质服务为特色，进一步加强代表工作

　 要按代表法要求，加强和改进代表工作，推动代表工作创新。要加强阵地建设，进一步完善“人大代表之家”相关制度。要创新代表活动方式，定期向代表通报工作情况，不断提高代表履职能力和水平。要开展联系选民和人大代表向选民述职活动，规范和改进代表建议、批评和意见的办理工作，坚持定期召开各镇人大主席、街道人大工委主任会议，交流经验，加强研讨，推动基层人大工作开展。

　　五、以提高履职能力为重点，进一步加强自身建设

　　要继续解放思想，振奋革命精神，始终情系基层，坚持廉洁从政，从而促进履职能力大提高，工作水平大提升。

　　各位代表，全区经济社会发展的大政方针已定。我们的任务异常艰巨，我们的责任特别重大，我们的前景无比光明。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予我们的神圣职责，在区委的正确领导下，攻坚克难，化危为机，同心促发展，合力渡难关，为推进全区经济社会又好又快发展，建设“双新”盐都而努力奋斗！